Лицо, «обналичившее» государственный жилищный сертификат, может быть выселено из занимаемого жилого помещения только после получения им свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное с использованием сертификата жилое помещение.

 

 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2007 года

Подольский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи Мартиросян С.В.

С участием прокурора Васиной Е.О.

При секретаре судебного заседания Коваленко Е.О.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Военного Прокурора Подольского гарнизона, по иску 192 КЭЧ района к Д███ву И███ В███, Д███вой С███ М███, о выселении без предоставления другого жилого помещения, по встречному иску Д███ва И.В., Д███вой С.М. к ГУ 192 КЭЧ района о признании права постоянного бессрочного пользования квартирой на основании заключенного договора социального найма квартиры, признании незаконным распоряжения начальника 192 КЭЧ района от 23.06.2006 года № 52 «О признании квартиры служебной», об обязании начальника 192 КЭЧ района совершения необходимых действий по передаче квартиры в муниципальную собственность,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Военный Прокурор Подольского гарнизона в интересах Российской Федерации обратился в суд с заявлением к Д███ву И███ В███, Д███вой С███ М███ о выселении из квартиры ███ дома ███ пос. ███ Подольского района без предоставления другого жилого помещения.

192 КЭЧ района обратилась в суд с иском к Д███ву И███ В███чу, Д███вой С███ М███ о выселении из квартиры ███ дома ███ пос. ███ Подольского района без предоставления другого жилого помещения.

Свои требования истцы мотивируют тем, что 192 КЭЧ района является государственным учреждением, входит в состав Квартирно-эксплуатационного управления КСНпН Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны РФ и имеет на своем балансе объекты федеральной собственности в виде жилых и нежилых помещений. Согласно свидетельству о внесении в реестр федерального имущества № НТ09-481 от 19.05.2004 г., выданному Министерством имущественных отношений РФ, 192 КЭЧ района на праве оперативного управления закреплено федеральное имущество, в том числе служебная квартира ███ дома ███ пос. ███ Подольского района. В связи с прохождением службы ответчику предоставлена жилая площадь на семью – отдельная двухкомнатная квартира ███ дома ███ пос. ███ Подольского района.

Ответчику Д███ву И.В. 21 мая 2003 года на состав семьи из трех человек 192 КЭЧ района выдала государственный жилищный сертификат, который был реализован ответчиком 29 июля 2003 года, в виде приобретения в собственность жилой площади, находящейся в г. Подольске, стоимостью 669600 рублей. Ответчиком Д███вым И.В. выдано обязательство командиру в/ч 20770 и начальнику КЭЧ района, согласно которому он обязуется со всеми проживающими лицами в своей квартире освободить занимаемую жилую площадь в срок не позднее двух месяцев со дня получения свидетельства о государственной регистрации собственности на жилую площадь, приобретенную с помощью государственного жилищного сертификата.

Ответчик не выполняет свои обязательства, не освобождает занимаемую жилую площадь, чем наносит имущественный вред Министерству обороны РФ /л.д. 2-5, 67-68, 132, 161-162 т. 1/. В связи с изложенным, истцы просят выселить ответчиков из квартиры ███ дома ███ пос. ███ Подольского района без предоставления другого жилого помещения. Ответчики Д███в И.В, Д███ва С.М. в своих интересах, интересах несовершеннолетней Д███вой М.И. обратились в суд с иском к ГУ 192 КЭЧ района о признании права постоянного бессрочного пользования квартирой на основании заключенного договора социального найма квартиры, признании незаконным распоряжения начальника 192 КЭЧ района от 23.06.2006 года № 52 «О признании квартиры служебной», об обязании начальника 192 КЭЧ района совершения необходимых действий по передаче квартиры в муниципальную собственность. Свои требования ответчики мотивируют тем, что распоряжение начальника 192 КЭЧ района от 23.06.2006 года № 52 издано в нарушение правил отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду. Согласно указанной нормы отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда, коммерческого использования. На момент вынесения указанного распоряжения спорная квартира занята семьей ответчика.

Истцы встречные исковые требования не признали, пояснив, что с Д███вым И.В. не заключался договор социального найма.

3-е лицо представитель Отдела опеки и попечительства Администрации Подольского района исковые требования о выселении семьи Д███вых не поддерживает, пояснив, что нарушается конституционное право на жилье несовершеннолетней Д███вой М.И.

3-е лицо представитель Администрации Подольского района в судебное заседание не явился. Просит рассматривать дело в отсутствие представителя. Отзыв представлен /л.д. 15, 22 т. 2/.

3-е лицо представитель войсковой части 20770 не явился. О дате слушания дела извещен надлежаще. О причинах неявки в суд не известил.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, считает исковые требования Военного прокурора Подольского гарнизона, 192 КЭЧ района подлежащими отклонению, встречные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено:

Д███в И.В., Д███ва С.М. с несовершеннолетней Д███вой М.И. зарегистрированы по месту жительства и проживают в квартире по адресу: кв. ███ дома ███ пос. ███ Подольского [района].

Доводы Военного прокурора и представителя 192 КЭЧ района о том, что указанная квартира предоставлялась Д███ву И.В. временно, на время прохождения службы, не нашли подтверждение в судебном заседании и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами – поквартирной карточкой /л.д. 46-48 т. 1/, согласно которой спорная жилая площадь /███, городок ███, д. ███ кв. ███, настоящий адрес кв. ███ дома ███ пос. ███ Подольского района/ не является служебной, копией ордера /л.д. 18 т. 1/, в котором спорная жилая площадь не значится служебной либо предоставленной временно, выпиской из лицевого счета /л.д. 13 т. 1/, согласно которой нанимателем спорной жилой площади является Д███в И.В.

Таким образом, с ответчиком Д███вым И.В. на основании ордера, выданного 08 апреля 1999 года, на основании регистрации по месту жительства /л.д. 12 т. 1/ в 1999 году заключен договор найма спорного жилого помещения, членами семьи нанимателя являются ответчики Д███ва С.М. и несовершеннолетняя дочь ответчиков.

Распоряжением начальника 192 КЭЧ района № 52 от 23 июня 2006 года /л.д. 174 т. 1/ спорной жилой площади придан статус служебной. Постановлением ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 26 января 2006 г. № 42 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОТНЕСЕНИЯ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ К СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОМУ ЖИЛИЩНОМУ ФОНДУ И ТИПОВЫХ ДОГОВОРОВ НАЙМА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ» утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Согласно пункта 3 Правил «Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество».

Имеющаяся в материалах дела /л.д. 175/ справка о том, что спорная жилая площадь свободна и готова к заселению, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании установлено, что спорная квартира занята по договору найма жилого помещения Д███выми, зарегистрированными по месту жительства в указанной квартире.

Таким образом, Распоряжение начальника 192 КЭЧ района № 52 от 23 июня 2006 года /л.д. 174 т. 1/ «Об утверждении служебной жилой площади войсковой части 20770 по адресу: Московская область, ███, городок-███, дом ███, кв. ███, т.е. спорной жилой площади, издано в нарушение Постановления ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 26 января 2006 г. № 42 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОТНЕСЕНИЯ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ К СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОМУ ЖИЛИЩНОМУ ФОНДУ И ТИПОВЫХ ДОГОВОРОВ НАЙМА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ», и подлежит признанию незаконным.

Д███в И.В. уволен в запас в 2001 году. 21 мая 2003 года Д███ву И.В. на него и на его семью был выдан государственный жилищный сертификат. Государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина - участника Подпрограммы на получение субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения. Сертификат не является ценной бумагой.

Граждане - участники Подпрограммы «ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЖИЛИЩНЫЕ СЕРТИФИКАТЫ» НА 2004-2010 ГОДЫ, ВХОДЯЩЕЙ В СОСТАВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЖИЛИЩЕ» НА 2002-2010, могут приобретать на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и(или) юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (жилые помещения), в том числе индивидуальный жилой дом (часть дома), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек), как за счет средств субсидии, так и с дополнительным привлечением собственных или заемных (кредитных) средств.

Полученный сертификат сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается отдельный блокированный целевой лицевой счет, предназначенный для зачисления субсидии. На указанный счет могут быть зачислены также личные или заемные (кредитные) средства гражданина -участника Подпрограммы.

Первичный рынок – рынок, на котором продаются договоры долевого участия в строительстве новых домов и новые квартиры в уже сданных домах, в которых еще никто не жил.

Владелец сертификата не ограничен в способах поиска жилого помещения, и в этом отношении находится в таком же положении, как и все остальные граждане, пожелавшие решить свой жилищный вопрос.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ от 21 марта 2006 г. № 153 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ “ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ” ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “ЖИЛИЩЕ” НА 2002-2010 ГОДЫ» утвердило ПРАВИЛА ВЫПУСКА И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЖИЛИЩНЫХ СЕРТИФИКАТОВ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ «ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ» ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЖИЛИЩЕ» НА 2002-2010 ГОДЫ.

Согласно указанных правил «В случае, если гражданин - получатель сертификата проживает на служебной жилой площади или в жилом помещении на территории закрытого военного городка или поселка, при вручении сертификата от него истребуется обязательство о сдаче жилого помещения (в 2 экземплярах) по следующей форме».

Ответчиком Д███вым И.В. было дано обязательство, поскольку на момент получения сертификата он проживал в военном городке. Согласно обязательства /л.д. 17 т. 1/ ответчики обязываются освободить занимаемую жилую площадь не позднее двух месяцев со дня получения свидетельства о собственности на квартиру, приобретенную с помощью государственного жилищного сертификата.

Доводы представителя 192 КЭЧ района о том, что ответчик Д███в И.В. с помощью государственного жилищного сертификата приобрел жилье, квартиру в г. Подольске по ул. ███ д. ███, кв. ███, не являются основанием для удовлетворения иска, т.к. ответчиком представлено соглашение о расторжении указанного договора / л.д. 23, 24/.

Доводы истцов о том, что сертификат считается погашенным с момента получения денежных средств гражданину, не является основанием к удовлетворению иска о выселении ответчиков, поскольку ни ПОДПРОГРАММА «ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЖИЛИЩНЫЕ СЕРТИФИКАТЫ» НА 2004-2010 ГОДЫ, ВХОДЯЩАЯ В СОСТАВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЖИЛИЩЕ» НА 2002-2010 ГОДЫ, ни вышеуказанные Постановления Правительства и Правила не содержал норм, обязывающих ответчиков выселиться после получения денежных средств по сертификату.

Основанием для сдачи квартиры, как указано, является получение свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с помощью ГСЖ. Договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Ответчиком не получено свидетельство о государственной регистрации права в связи с расторжением договора купли-продажи. Таким образом, оснований для возложения на ответчиков обязанности сдачи спорной жилой площади в соответствии с данным ими обязательством в настоящее время суд не усматривает.

Действующее законодательство ЖК РФ содержит положения, при которых лица могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения:

Статья 91 ЖК РФ – Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения;

Статья 103 ЖК РФ – Выселение граждан из специализированных жилых помещений.

Поскольку судом признано незаконным распоряжение начальника 192 КЭЧ района о придании спорной жилой площади статуса служебной, оснований для выселения ответчиков без предоставления другого жилого помещения суд не усматривает.

Требования ответчиков об обязании начальника КЭЧ 192 района проведения действий по передаче спорной квартиры в муниципальную собственность удовлетворению не подлежат, т.к. согласно Распоряжения правительства РФ от 10.09.2005 года № 1385-р распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом по Московской области № 250 от 28.03.2007 года утверждены акты приема-передачи в собственность Подольского муниципального района Московской области от 192 КЭЧ района Министерства Обороны РФ объектов жилищного фонда. В состав объектов жилищного фонда вошел дом № ███ за исключением квартиры № ███ /спорной квартиры/, которая на тот момент согласно распоряжения начальника 192 КЭЧ являлась служебной.

Согласно п. 2 распоряжения правительства РФ от 10.09.2005 года № 1385-р «Росимуществу совместно с Минобороны России и Администрацией Подольского района Московской области обеспечить в установленном порядке передачу указанных в пункте 1 настоящего распоряжения объектов в муниципальную собственность».

Таким образом, передача в муниципальную собственность Подольского района Московской области находящихся в федеральной собственности объектов социальной инфраструктуры 192 квартирно-эксплуатационной части, расположенных в пос. ███ (Московская область), ныне пос. ███, обеспечивается в установленном законом порядке Росимуществом совместно с Минобороны России и Администрацией Подольского района Московской [области].

Требования ответчиков о признании постоянного бессрочного пользования квартирой ███ дома ███ пос. ███ Подольского района на основании заключенного договора социального найма квартиры удовлетворению не подлежат, т.к. Д███выми не представлены доказательства, согласно которых они лишены указанного права. Ответчики проживают и пользуются спорной квартирой как наниматели жилой площади.

Оценивая представленные суду доказательства, руководствуясь ст. 19[?] 198 ГПК РФ, суд

 

РЕШИЛ:

 

В заявлении Военного прокурора Подольского гарнизона, в иске 192 КЭЧ района к Д███ву И███ В███, Д███вой С███ М███ о выселении из квартиры ███ дома ███ пос. ███ Подольского района совместно с несовершеннолетней Д███вой М.И. без предоставления другого жилого помещения – отказать.

Признать незаконным распоряжение Начальника 192 КЭЧ района № 52 от 23 июня 2006 года о признании служебной жилой площади – квартиры ███ дома ███ Городок-███ г. Подольска /настоящий адрес: квартира ███ дома ███ пос. ███ Подольского района/.

В иске Д███ва И.В., Д███вой С.М. о признании права постоянного бессрочного пользования квартирой ███ дома ███ пос. ███ Подольского района на основании заключенного договора социального найма квартиры, обязании начальника 192 КЭЧ района совершения необходимых действий по передаче квартиры в муниципальную собственность – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: [подпись]

 

 

(Кассационным определением Московского областного суда от 18.09.2007 решение оставлено без изменения.)